力戒经济工作方针执行过程中的形式主义

贾康 原创 | 2019-06-10 10:56 | 收藏 | 投票 编辑推荐
关键字:经济工作 

  为抓好经济工作,各地方、各行业、各企业集团、各单位在贯彻执行中央方针意图的过程中,需要深刻领会中央指导下构建?#25191;?#21270;经济体系的主线,是供给侧结构性改革,必须牢牢抓住作为矛盾主要方面的结构问题,其实质要求,是对自己所处的特定辖区、特定行业、特定市场领域,形成尽可能高水平的定制化解决方案。需要认清与本地区、本行业、本企业、本单位相关的的结构性失衡与偏差,有针对性地加以校正,促进高质?#21487;?#32423;发展和供给体系质量与效率的提高。这必定要求实事求是地形成定制化可操作的创新发展方案,避免形式主义的、贴标签式的简单思维产生的种?#21046;?#24046;。

  党的十八大以来,从制定和执行中央八项规定开始,全?#25104;?#19979;纠正“四风”取得重大成效,享乐主义、奢靡之风?#35748;?#24615;问题明显减少,但仍然面临反弹回潮压力;特别是形式主义问题,顽固不化,出现了新的变种。一个时期以来党中央、国务院多次发文,启动整治工作,其中针对的一个重点,就是要克服经济工作方针执行层面的形式主义问题。特别是2019年3月,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,?#24247;?#35201;贯彻习近平总书记重要指示批示精神,更好为基层干?#20811;?#32465;减负,鼓励广大干?#24247;?#24403;作为。

  形式主义可称是?#23548;?#29983;活中的痼疾顽症,种种不务实、不干事、“口号喊得震天响、行动起来轻飘飘”的现象,人们已多有诟病。

  在经济工作中,形式主义不单单是以往的文山会海,念稿子照抄照搬,拉足架?#24179;?#22871;话、空话、“没有错也没有用的话”,而且更突出地表现在讲创新却不讲如何创新、不讲试错,不讲如何真正落实中央“?#24066;?#25913;革犯错误,但不?#24066;?#19981;改革”的指导精神。这?#20013;?#24335;主义,是“为官不为”的代名词,很值得我们深刻?#27835;觶?#22312;具体经济工作中,防范其带来的不?#24049;?#26524;。“没有差别就没有政策”,在政策执行过程中,因地制宜区别对待是实事求是的真?#26657;?#32780;形式主义则往往表现为,只是基于“政治正确”考虑和速求政绩的功利目的,极端化和“一刀切”地执行政策,以形式主义的“合规严管”,束缚基层创新的手脚,以严防风险为名,取代中央“创新发展与防范系统性风险”相结合的精神实质,一人干事多人监管,改革创新动辄得咎。数不清的检查?#35762;榭己松?#26816;,层层叠叠,过多过频地挑毛病、找瑕疵,造成一线工作者的沉重心理负担,?#29616;?#25171;击了他们干事创业的积极性。

  特别是从当下面对复杂的国内外大环境,为抵御贸易摩擦升级带来的不良冲击和化解不确定性,亟需扩大内需,而形式主义工作作风对激发和释放经济潜力活力,缓解就业压力、扩大?#34892;?#25237;?#23454;?#31561;,明显是极其不利的。党和国家方针与决策执行中必然有弹性,有“相机抉择”的空间和必要性,还应有人文关怀的匹配,如果只知望文生义,看领导眼色“雷厉风行”地以“火线立功”粗暴方式来追求速报政绩,缺乏对“以人民为?#34892;?rdquo;和“为人民服务”宗旨的深刻理解认识,不做因地制宜的独立思考,?#30830;?#24120;容易形式主义地走过场,更容易违背党的实事求是“思想精髓”以及“关心群众生活、注意工作方法”的优良传统,把正确方向、好的原则,在执行中毁于一旦。

  反对经济工作方针执行中的形式主义,除了从一般思想作风来考虑,还特别需要从深化改革、优化制度安排的角度来考虑:在制度层面深化改革,才能?#24179;?#21644;消除形式主义的根源。从只看领导眼色对领导负责、转为在执行领导层决策方针中自觉考虑全局的需要、人民的需要,建设性地加以贯彻落实,这一定要通过制度改革让人人起而负责,人人在负责的过程中独立思考,并配之以?#34892;?#30340;?#32972;?#38382;责机制把中央精神落实为可操作的高水平解决方案,才能从根源上避免出?#20013;?#24335;主义的?#29616;?#20559;差、消除其痼疾。

  对于来自基层、民众、网络的信息与多种诉求,一线工作人员在具体执行过程中,必然有所接触和体会。底层的和“自下而上”的?#34892;?#20449;息,不排除情绪化、片面性特征,甚至有人会故意制造一些混乱,但其中总体而言,还是可以看出人心向背和需要沟通及加以引导的重点。一线政府工作者,要特别注意倾听民间的声音,充分注意吸收其中的有益成分,并及时做好必要的“下情上达”,以促进科学决策。只知高唱“主旋律”,不注重缺点、缺憾、缺失之处而加以克服与补救,不有担当地做好上下沟通,是一种“尸位素餐”的形式主义,只会贻误现实工作,万万要不得。

  本文发表于《经济导刊》2019年五月号

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财政部财政科学研究所所长、研究员
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